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新增专项债券进展较快,项目使用范围不断优化

1404月
更新时间:04月14日|标签:

  据财政部有关负责人介绍,目前,财政部已下达新增专项债务大部分提前审批额度,剩余额度于3月底下达。今年专项债券发行使用起步早、动作快,项目储备充足。为满足发行时限要求,财政部已加快资金拨付和使用,并将协调国债发行工作。今年专项债券除继续聚焦九大领域外,还将扩大使用范围,支持增加后劲、提高水平的项目,促进补短板、扬长避短的项目建设。
 

新增专项债券进展较快,项目使用范围不断优化

  年度项目储备充足。

  地方政府专项债券是实施积极财政政策的重要抓手,在促进扩大有效投资、稳定宏观经济方面发挥了重要作用。今年政府工作报告已明确安排新增3.65万亿元专项地方政府债务。去年12月,财政部提前下达2022年地方专项债务额度1.46万亿元。

  据财政部副部长徐洪才介绍,财政部已于3月30日向各地下达了剩余的新增专项债务限额。目前,各地正抓紧落实预算调整程序,尽快将新下达的额度分解到市县。

  徐洪才指出,去年提前发放的专项债务额度大部分已经发放。截至3月底,各地累计提前发行专项债券约1.25万亿元,占提前发行额的86%;各级财政部门累计向项目单位拨付债券资金8528亿元,占新发行专项债券的68%。各地还安排了1100多亿元专项债券资金作为重大项目资本金,有效发挥了政府投资的撬动作用。

  规模庞大的专项债基金能否匹配到足够多的优质项目,一直备受业界关注。对此,财政部国库司司长王小龙在发布会上回应称,去年和今年预留了7.1万个专项债务项目,储备充足。面对今年疫情的影响,各地仍在克服困难,加快基础设施项目建设。据财政部初步统计,今年以来发行的专项债券资金支持的项目开工率已达75%。

  “总体来看,今年专项债券的发行和使用起步早、动作快,进度明显快于往年。”徐洪才表示,为避免专项债务资金闲置低效,财政部采取了多项政策措施,如严格项目审核把关,全面推进穿透式监控,实施支出进度通报和预警制度等。并将继续加强专项债务资金“借、用、管、还”全过程管理,促进专项债务资金安全、规范、高效使用。

  协调发行国债和地方债。

  日前,国务院常务会议明确要求,2021年12月提前下达的额度要在今年5月底前下达。尽快发放2022年3月底前分配的配额,今年9月底前全部发放完毕。据财政部预算司负责人、政府债务研究评价中心主任宋启超介绍,财政部专门召开电视电话会议,研究如何进一步加快专项债券的发行和使用,明确时限要求。具体措施方面,财政部要求各地抓紧额度,将3月底达成的新增政府债务额度尽快按程序分解到市县;要求各省级财政部门加快专项债务资金的拨付和使用,今年第二批专项债务额度要尽快用上。

  财政部还将通过在新的专项债券发行前提前调度资金的方式,允许已在预算中安排的专项债券项目加快项目建设进度。财政部强调,债券发行后要及时还本付息,绝对不允许不发债影响重大项目实施。

  王小龙还表示,财政部将紧密结合国债发行和资金使用,加强财政收支和债券市场形势的预研预测,统筹国债和地方债发行节奏。财政部将加强与相关财政部门的协调,促进国债供求的合理平衡。包括统筹国债和地方债发行,统筹不同地区地方债发行,会同财政部门为国债发行创造良好的市场环境,确保全年发债任务顺利完成。

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